把时间抢回来 把损失补回来——贵州一手抓疫情防控一手抓农业生产

今年以来，贵州省深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，一手抓疫情防控，一手抓农业生产，努力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢、两个胜利都要必得，为努力确保实现全年经济社会发展目标任务提供有力的基础支撑。

一、果断决策：撤卡畅物流防疫不放松

因防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情，一些地方“菜篮子”农产品和农业生产资料运输受阻，出现蔬菜等“菜篮子”农产品出不了村、进不了城，畜禽养殖所需饲料难以及时补充，种畜禽无法调运等问题。贵州省委、省政府高度重视，迅速做出安排部署。省农业农村厅成立了贵州省农产品调度办公室，通过省农产品调度办公室与省交通运输厅等部门的沟通协调，反映诉求基本得到解决。通过调度，尽管农产品和农资在高速公路上运输是比较正常的，但在少数县的高速公路出口和地方管理的县道、乡道上运输不是很畅通。2月15日全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会议召开，严格落实中央“分区分级精准防控”的要求,突出重点、各有侧重、统筹兼顾,拿出“管点、控线、畅面”的硬核举措，宣布“切实畅通省内交通流通，市州之间、县之间、乡镇之间、村之间一律不再设置卡点，通过管住点、放开面，尽快恢复全省生产生活秩序。”

——管点,就是紧盯重点人群不放松。贵州在全国率先推进“五类人员”核酸检测,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；在机关企事业单位,在村庄和社区等重点部位,各地严防严控,横到边、纵到底,不留死角盲区。

——控线,就是加强省界管控不懈怠。省界公路、火车站、机场是重点,凡入黔人员必须做测温、检查、登记、行动轨迹追踪等工作；特别是对湖北、武汉来黔人员一律进行集中隔离观察14天,并进行核酸检测。

——畅面,就是畅通省内交通保流通。市州、县、乡镇、村之间一律不再设置卡点,通过管住点、放开面,尽快恢复全省生产生活秩序。目前我省已撤除城市、城乡交通检疫点1976个。

这一重大决策部署，是省委、省政府对确保打赢疫情防控阻击战，确保复工复产、按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现经济社会发展目标的科学研判、精准分析、果断措施，体现了省委、省政府落实中央部署的坚决有力、科学精准，得到了新闻媒体的纷纷报道、市场主体的称好点赞、基层干部群众的赞许有加。清镇市温氏集团负责人朱文鹏、特驱希望贵州地区负责人刘明友感慨，作出这个重大决策之前，每天都要耗费5至6小时到处打电话协调饲料、产品等运输问题，耗时费神，效果还不明显，但从16日开始就不用为运输上的事操心，一路畅通。广西中良神帮饲料有限责任公司负责人吴阳说到，在没有取消“关卡”之前，每次公司运输饲料到遵义市播州区三合收费站就要受阻，短的1—2个小时，长的达半天，心里很着急，虽然通过农产品热线得到帮助，但是还是受到影响，现在取消“关卡”后，公司饲料得到正常运输，效益得到正常保障，对取消“关卡”的重大决策点赞称好，非常赞同。

二、精准施策：启动决战脱贫攻坚誓师大会

脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。贵州省还有建档立卡贫困人口30.85万人、深度贫困县9个，剩余贫困人口超过1万人的拟摘帽县3个、剩余贫困人口的行政村8723个。这些都是贫中之贫、坚中之坚，都是难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚任务十分繁重。全面小康路上一个不能少、一个不能掉队，是习近平总书记向全国人民作出的庄严承诺，也是我们肩负的初心使命。2月10日，贵州省决战决胜脱贫攻坚誓师大会召开，全力以赴发起最后总攻，坚决打赢脱贫攻坚攻坚战、歼灭战、收官战,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。一是挂牌督战集中力量攻克堡垒。当前的工作重点，就是要集中力量解决好所有剩余贫困人口、未摘帽县的脱贫问题。按照全省脱贫攻坚挂牌督战工作方案，省市县三级迅速行动、上下联动，沉入一线开展督战。持续压实责任，做到真督实战，安排巡回督战队根据督战对象工作开展的好、中、差情况，分别悬挂“蓝、黄、红”牌，适时组织开展回头看，对工作不力、整改落实不力的及时开展约谈。全程毫不放松，争分夺秒苦干实干，确保6月底实现所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件；下半年全面抓好巩固提升，及时查缺补漏，确保不漏一户、不漏一人、不漏一项，高质量完成目标任务。石阡县组建20个专项督查组和1个追责问责组,做到督查全天候、无死角、全覆盖。二是开展常态化筛查防止返贫致贫。根据各地初步摸查评估，已经摸排出脱贫不稳的贫困人口，建档立卡之外的边缘人口。加强对这两类人的监测和动态管理，对符合条件的新致贫人口和返贫人口及时帮助补齐短板，逐村逐户逐项对账销号，防止返贫和新的贫困发生。三是全面落实对特殊困难人口的兜底保障。社会保障兜底是“五个一批”的一项重要举措。对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，依靠开发式帮扶手段很难脱贫，必须通过综合社会保障政策进行兜底。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保、应助尽助。

三、谋划良策：千方百计帮助企业复工复产

针对受疫情影响，农资、饲料、屠宰、农产品加工等农业龙头企业普遍延迟开工、开工率不高的情况。贵州省积极采取措施，省委农村工作领导小组下发了《关于推进春季农业生产和农业企业复工复产的政策措施》的通知，帮助企业复工复产，到2月底，全省903家重点龙头企业全部复工复产。一是建立企业复工复产帮扶机制。省农业农村厅成立农业龙头企业复工复产工作领导小组，分片包干联系帮扶省级以上龙头企业。各市、县农业农村部门比照建立相应的联系机制，做到每一个农业企业都有干部帮扶。二是帮助解决企业用工难问题。加强农民工防疫知识宣传，引导农民工科学防控，降低感染和传播风险。引导农民工合理安排返岗时间，指导做好劳动力健康情况排查，建立健康劳动力资源档案，充分利用返乡农民工资源，组织就近就地务工。加强输出地与输入地有效对接，做好企业用工情况监测，有组织开展劳务输出。2月15日，桐梓县客运站五辆大巴车运送首批104名返乡农民工走上工作岗位。2月17日，80名普安县农民工乘坐3辆大客车,前往浙江东阳务工。2月19日，三都县第一批172名务工群众分乘8辆大巴车,前往浙江、广东、江苏等地企业务工。2月20日，贵州“定制”的返程复工专列,载着921名外出务工人员疾驰杭州。三是落实金融保险支持。用好政策性农业保险政策，支持保险机构稳步拓展农业保险品种，扩大农业保险覆盖面。对受疫情影响的农业产业，督促保险经办机构做好承保和应急理赔工作；对疫情影响严重的农业产业，保险机构要降低保险费率，各级财政要及时拨付保费补贴资金。支持金融机构开发针对性信贷产品，为受疫情影响的农业企业、合作社等经营主体发放流动资金贷款。按照“龙头企业+合作社+农户”组织方式，加快绿色产业扶贫投资基金项目实施和资金投放。推动扶贫小额信贷稳定精准放贷，应贷尽贷支持贫困户发展产业，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。

四、稳定政策：不误农时全面开展春耕备耕

雨水至、春耕忙。春种一粒粟、秋收万颗子。眼下正是春耕备耕关键时节。贵州紧抓春耕复耕大好时机,将低效作物降下去,把高效作物种起来,做到能退尽退、应调尽调。聚焦统、储、种、管、防、收“六字诀”，扎实抓好抓细春季农业生产。一是科学谋划抓好“统”。各市、县均成立了以党政主要领导为指挥长、分管领导为副指挥长的春季农业生产指挥部，下设技术服务、劳动力保障、重大动物疫病防控等工作组，形成“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门和县区深入抓”的工作格局，统筹推进、统一指挥春耕生产。二是未雨绸缪抓好“储”。在做好疫情防控的同时，全面摸清产业发展规模和农用物资等底数，通过向外找增量，向内盘存量，切实抓好种子、化肥、农药、农膜、农机等物资储备，确保春季生产有序推进。全省储备水稻种子4002吨，化肥90.3万吨，农膜1279.3吨，满足了春耕生产的需要。三是明确任务抓好“种”。坚持“一县一业”，按照“能退尽退、应调尽调”的原则，以坝区、25度以上坡耕旱地、50亩以上集中连片种植区域为重点，调减低效作物种植428万亩。遵义市紧盯市场需求,错峰而动求“快”。抓住受疫情影响、农产品相对短缺的机遇,加大农业产业结构调整力度,大规模生产优质特色农产品,在中心产区落实1万亩速生蔬菜生产,并在低海拔地区发展春早熟蔬菜5000亩以上、春次早熟蔬菜5000亩以上。四是持之以恒抓好“管”。按照“省级统筹、部门主管、县区主抓、合作社主体”的管护模式，围绕茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、水果、生猪、中药材（石斛）、生态渔业、辣椒、生态家禽、特色林业（竹、油茶、花椒、皂角）、刺梨等12大特色优势产业，落实到地块、落实到经营主体、落实到责任人，积极组织开展除草、施肥等管护工作，推进特色产业提质增效。五是滴水不漏抓好“防”。加强重大病虫害防治，统筹市县农技人员、“土专家”“田秀才”等资源，开展病虫害防治。加强动物疫病防控检疫，严防非洲猪瘟等春季高发动物疫病。加强农产品质量安全监测，重点抽查叶菜、禽蛋、禽肉等农产品，确保质量安全。六是循序渐进抓好“收”。结合疫情防控和市场需求实际，指导蔬菜基地、茶叶基地尽快复工采收，组织本地返乡民工参加培训，就近就地务工，因地制宜实施“机械采”和“人工采”，推动加工、包装、仓储及运输进度，在把控质量安全的前提下，广泛开展产销对接。六盘水市60个规模化蔬菜生产基地已有33个基地开始采收，采收基地达0.93万亩，采收量约1.13万吨。